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  • 當前位置: 政策文件 / 規范性文件
    • 索引號:TCSYJX-2016-002232
    • 主題分類:政務公開
    • 發文機構:宜君縣人民政府辦公室
    • 發文文號:君政辦發〔2016〕32號
    • 發文日期: 2016年07月19日
    • 發布日期:2016-07-19 09:26
    • 公文時效:失效
    • 發布機構:宜君縣人民政府

    宜君縣人民政府辦公室關于印發宜君縣縣級儲備糧管理暫行辦法的通知

    來源:宜君縣司法局 發布時間:2016-07-19 09:26 作者: 閱讀人次: 保存 打印

    各鄉鎮人民政府(綜合服務中心),街道辦事處,縣政府各工作部門、直屬事業機構:

    《宜君縣縣級儲備糧管理暫行辦法》已經縣政府第9次常務會審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

    宜君縣人民政府辦公室

    2016年7月19日

    宜君縣縣級儲備糧管理暫行辦法

    第一章  總則

    第一條  為加強縣級儲備糧管理,保證縣級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全,有效發揮縣級儲備糧在政府宏觀調控中的作用,維護糧食市場穩定,根據《銅川市人民政府關于建立健全糧食安全行政首長責任制的實施意見》(銅政發〔2016〕11號)精神,參照《陜西省省級儲備糧管理暫行辦法》,結合我縣實際,制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱縣級儲備糧,是指縣人民政府儲備的用于調節全縣糧食供求總量,穩定糧食市場,以及應對縣內重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食和食用油。

    第三條  從事和參與縣級儲備糧經營管理、監督活動的單位和個人,必須遵守本辦法。

    第四條  縣級儲備糧管理實行垂直管理體制,各鄉鎮人民政府(綜合服務中心)、街道辦事處及有關部門應當對縣級儲備糧的垂直管理給予支持和協助。

    第五條  縣級儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任,確??h級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全,確??h級儲備糧儲得進、管得好、調得動、用得上并降低成本、節約費用。未經縣人民政府批準,任何單位和個人不得擅自動用縣級儲備糧。

    第六條  縣糧食局負責縣級儲備糧的行政管理,對縣級儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查,會同縣財政局負責擬訂縣級儲備糧規??偭亢蛣佑玫暮暧^調控意見。

    第七條  縣財政局負責安排縣級儲備糧的貸款利息、管理費用等財政補貼,并保證及時、足額撥付;負責對縣級儲備糧有關財務執行情況實施監督檢查。

    第八條  農發行銅川市印臺區支行負責按照國家和省、市、縣政府有關規定,及時、足額安排縣級儲備糧所需貸款,并對發放的縣級儲備糧貸款實施信貸監管。

    第九條  各縣級儲備糧承儲單位負責縣級儲備糧的收購、銷售和輪換及相關業務,并對縣級儲備糧的數量、質量和儲存安全負責,依據儲備糧管理的相關規定建立、健全縣級儲備糧各項業務管理制度,并報縣糧食局備案。

    第十條  任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級儲備糧貸款和貸款利息、儲存費用等財政補貼。

    第十一條  任何單位和個人不得破壞縣級儲備糧的倉儲設施,不得挪用、偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧??h級儲備糧儲存所在地人民政府對破壞縣級儲備糧倉儲設施,挪用、偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧的違法行為,應當及時組織有關部門予以制止、查處。

    第十二條  任何單位和個人對縣級儲備糧管理中的違法行為,均有權舉報??h糧食局等有關部門接到舉報后,應當及時查處。

    第二章  縣級儲備糧的計劃

    第十三條  縣級儲備糧的儲存規模、品種和總體布局方案,由縣糧食局會同縣財政局,根據宏觀調控需要和縣級財政承受能力提出,報縣人民政府批準。

    第十四條  縣級儲備糧的收購(包括調入、進口)、銷售(包括調出、出口)計劃,由縣糧食局根據縣人民政府批準的縣級儲備糧儲存規模和品種,會同縣財政局和農發行銅川市印臺區支行共同下達各縣級儲備糧承儲單位。

    第十五條  縣級儲備糧必須符合國家規定的中級及中級以上糧食質量標準??h級儲備食用油必須符合國家規定的食用油質量標準??h級儲備糧的質量和品質檢驗檢測,由國家授權的市級糧油質檢機構承擔,并相應建立縣級儲備糧質量檢驗、檢測檔案。

    第十六條  縣級儲備糧儲存年限和品質控制指標參照國家《谷物儲存品質判定規則》和原《糧油儲存品質判定規則》的相關規定執行。對到達規定儲存年限或經檢驗已接近品質控制指標不宜儲存的縣級儲備糧,由承儲企業及時提出輪換意見,報縣糧食局并抄送縣財政局和農發行銅川市印臺區支行??h糧食局須在15個工作日內予以批復,并抄送縣財政局及農發行銅川市印臺區支行備案。承儲企業應當在輪換計劃規定的時間內完成縣級儲備糧的輪換。

    縣級儲備糧承儲企業不得將縣級儲備糧輪換業務與其他業務混合經營。

    第十七條  縣級儲備糧的輪換,應當遵循有利于保證縣級儲備糧的數量、質量和儲存安全,維護糧食市場穩定,降低成本、提高效率的原則。

    第十八條  縣級儲備糧的輪換辦法,由縣糧食局會同縣財政局,并征求農發行銅川市印臺區支行的意見制定。

    第十九條 縣級儲備糧的收購、銷售、輪換,原則上通過規范的糧食批發市場公開進行,也可以通過國家和省、市、縣人民政府規定的其他方式進行。

    第二十條 縣級儲備糧承儲企業應當將縣級儲備糧的收購、銷售、輪換計劃及相關業務的具體執行情況,于計劃執行結束后15個工作日內向縣糧食局、縣財政局及農發行銅川市印臺區支行報告。

    第三章  縣級儲備糧的儲存

    第二十一條  縣級儲備糧承儲企業,應當具備以下條件:

    (一)具有獨立法人資格;

    (二)同一庫區具有有效倉容2500噸(含)以上質量良好的倉房及其配套設施或者具有容量25噸(含)以上質量良好的油罐、油庫;

    (三)庫區交通便利,不處于行洪水患、低洼易澇地區;庫區環境整潔、布局合理并與其他生活區、加工生產區分開;

    (四)儲存條件良好,安全設施齊全,倉房條件應符合國家《糧油儲藏技術規范》中對糧倉及油罐(庫)的要求;

    (五)具有專職的糧油保管、防治、檢驗等管理技術人員,且經過專業培訓,持有相應的從業資格證書;

    (六)具有符合國家標準的檢測糧油質量等級和儲存品質必需的基本儀器設備和場所;具備檢測糧油儲存期間糧食溫度、水分、害蟲密度等條件;具有糧情測控系統、機械通風系統和適合當地氣候環境條件的科學保糧手段;具有實現計算機聯網的設備和技術條件;

    (七)經營管理和信譽良好,無嚴重違紀經營記錄,沒有發生儲糧安全和質量事故;

    (八)審核機關認為需要的其他條件。對于確需定點的地方和承擔調控任務的企業,其承儲企業的核準條件,由縣糧食局根據需要確定。

    第二十二條  具備本辦法規定條件的企業,需承儲縣級儲備糧的,向縣糧食局提出書面申請,經縣糧食局和財政局審核批準,取得承儲縣級儲備糧的資格。

    第二十三條 縣級儲備糧的布局定點方案,由縣糧食局會同縣財政局按照有利于縣級儲備糧的宏觀調控,有利于縣級儲備糧的管理和監督,有利于縣級儲備糧降低成本、節約費用的原則確定,布局定點不在管轄縣內的,應通知承儲企業所在地糧食局。

    第二十四條  縣糧食局與縣級儲備糧承儲企業簽訂合同,明確雙方的權利、義務和違約責任等事項。

    第二十五條  承儲企業必須保證入庫的縣級儲備糧達到收購、輪換計劃規定的質量等級,并符合國家規定的質量標準。

    第二十六條  承儲企業不得虛報、瞞報縣級儲備糧的數量,不得在縣級儲備糧中摻雜摻假、以次充好,不得擅自動用縣級儲備糧,不得擅自串換縣級儲備糧的品種、變更縣級儲備糧的儲存地點,不得因延誤輪換或者管理不善造成縣級儲備糧的品質下降。

    第二十七條  承儲企業不得以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價,騙取縣級儲備糧貸款和貸款利息、儲存費用等財政補貼。

    第二十八條  承儲企業應當堅持“以防為主,綜合防治”的保糧方針和“安全、經濟、有效、衛生”的原則,嚴格執行國家《糧油儲藏技術規范》,建立健全防火、防盜、防洪等工作制度,確??h級儲備糧儲存安全。

    第二十九條  承儲企業不得以縣級儲備糧對外進行擔?;蛘邔ν馇鍍攤鶆?。

    承儲企業依法被撤銷、解散或者破產的,其儲存的縣級儲備糧由縣糧食局負責提出調出另儲意見,并會同縣財政局和農發行銅川市印臺區支行批準后組織實施。

    縣級儲備糧儲存所在地人民政府應當支持本行政區域內的承儲企業做好縣級儲備糧的管理工作。

    第四章  縣級儲備糧的動用

    第三十條 縣糧食局根據糧食市場供求變化情況及《宜君縣糧食應急預案》的規定,加強對需要動用縣級儲備糧情況的監測,適時提出動用縣級儲備糧的建議。

    第三十一條  出現下列情況之一的,可以動用縣級儲備糧:

    (一)全縣或者部分地區糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動需要動用縣級儲備糧;

    (二)發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用縣級儲備糧;

    (三)縣人民政府認為需要動用縣級儲備糧的其他情形。

    第三十二條  動用縣級儲備糧,由縣糧食局會同縣財政局提出動用方案,報縣人民政府批準。動用方案應當包括動用縣級儲備糧的數量、品種、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

    第三十三條 縣糧食局根據縣人民政府批準的縣級儲備糧動用方案下達動用命令,由承儲企業具體組織實施。緊急情況下,縣人民政府直接決定動用縣級儲備糧并下達動用命令??h人民政府有關部門和有關鄉鎮人民政府(綜合服務中心)、街道辦事處對縣級儲備糧動用命令的實施,應當給予支持、配合。

    第三十四條  任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變縣級儲備糧動用命令。

    第五章  財務與信貸管理

    第三十五條  縣級儲備糧的儲存費用,由縣財政局對承儲企業實行定額包干。其具體標準按照國家相關最新標準執行。

    第三十六條  縣級儲備糧的儲存費用和貸款利息補貼實行按季撥付的辦法,可提前預撥??h級儲備糧的貸款利息實行據實補貼,由承儲企業與農發行直接結算。儲備糧輪換時,由財政、糧食、農發行共同監管實施,所形成的購銷差價由三方共同審核認定后,由縣財政撥付給承儲企業。

    第三十七條  縣級儲備糧實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤,專戶管理、??顚S?。承儲企業須在農發行開立基本帳戶,并接受農發行信貸監管??h級儲備糧貸款利率按照中國人民銀行同期同檔次利率規定執行??h級儲備糧的儲存費用和貸款利息補貼實行年終清算制度。

    第三十八條 縣級儲備糧的入庫成本由縣財政局和縣糧食局負責核定??h級儲備糧的入庫成本一經核定,承儲企業必須嚴格執行。任何單位和個人不得擅自更改縣級儲備糧入庫成本。

    第三十九條  建立縣級儲備糧損失、損耗處理制度,及時處理所發生的損失、損耗。具體辦法由縣財政局會同縣糧食局并征求農發行銅川市印臺區支行的意見制定。

    第六章  監督檢查

    第四十條  縣糧食局、縣財政局按照各自職責,依法對承儲企業執行本辦法及有關糧食法規的情況進行監督檢查。在監督檢查過程中,可以行使下列職權:

    (一)進入承儲企業檢查縣級儲備糧的數量、質量和儲存安全;

    (二)向有關單位和人員了解縣級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執行情況;

    (三)調閱縣級儲備糧經營管理的有關資料、憑證;

    (四)對違法行為依法予以處理。

    第四十一條  縣糧食局、縣財政局在監督檢查中,發現縣級儲備糧數量、質量、儲存安全等方面存在問題,應當責成承儲企業予以糾正或者處理;發現縣級儲備糧承儲企業不再具備承儲條件,由縣糧食局依據相關程序取消其承儲資格。

    第七章  罰則

    第四十二條  縣糧食局、縣財政局的監督檢查人員應當將監督檢查情況做出書面記錄,并由監督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的,監督檢查人員應當將有關情況記錄在案。

    第四十三條  審計機關依照審計法規定的職權和程序,對有關縣級儲備糧的財務收支情況實施審計監督。

    第四十四條  承儲企業對縣糧食局、縣財政局及審計機關的監督檢查人員依法履行職責,應當予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉縣糧食局、縣財政局以及審計機關的監督檢查人員依法履行監督檢查職責。

    第四十五條  農發行銅川市印臺區支行應當加強對縣級儲備糧貸款的信貸監管。承儲企業應接受農發行依法進行的信貸監管;承儲企業對各級農發行實施的信貸監管應當予以配合,并及時提供有關資料和情況。

    第四十六條  縣糧食局應當加強對縣級儲備糧的管理和檢查,對發現的問題應當及時予以糾正;對危及縣級儲備糧儲存安全的重大問題,應當立即采取有效措施予以處理。

    第四十七條  縣糧食局、縣財政局工作人員違反本辦法規定,有下列行為之一的,給予警告直至撤職的行政處分;情節嚴重的,給予降級直至開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)不及時下達縣級儲備糧收購、銷售及年度輪換計劃的;

    (二)給予不具備承儲條件的企業承儲縣級儲備糧資格,或者發現縣級儲備糧承儲企業不再具備承儲條件不及時取消其承儲資格的;

    (三)接到舉報、發現違法行為不及時查處的。

    第四十八條  縣糧食局、縣財政局和農發行工作人員違反本辦法規定,濫用職權、徇私舞弊或者玩忽職守,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予降級直至開除的行政處分或者紀律處分。

    第四十九條  承儲企業違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣糧食局責成其限期改正;情節嚴重的,對縣級儲備糧承儲企業取消其承儲資格;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級直至開除的處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)入庫的縣級儲備糧不符合質量等級和國家標準要求的;

    (二)擅自串換縣級儲備糧的品種、變更縣級儲備糧儲存地點的;

    (三)在縣級儲備糧中摻雜摻假、以次充好的;

    (四)造成縣級儲備糧不能食用的;

    (五)不執行或者擅自改變縣級儲備糧收購、銷售、輪換計劃和動用命令的;

    (六)虛報、瞞報縣級儲備糧數量的;

    (七)擅自動用縣級儲備糧的;

    (八)以縣級儲備糧對外進行擔?;蛘咔鍍攤鶆盏?;

    (九)對縣級儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載,縣級儲備糧賬賬不符、賬實不符的;

    (十)縣級儲備糧承儲企業將縣級儲備糧輪換業務與其他業務混合經營的;

    (十一)違反本辦法規定,套取差價,騙取縣級儲備糧貸款、貸款利息或者管理費用等財政補貼的;

    (十二)擠占、挪用、截留縣級儲備糧貸款、貸款利息或者管理費用等財政補貼,擅自更改縣級儲備糧入庫成本的;

    (十三)發現縣級儲備糧的數量、質量和儲存安全等方面的問題不及時處理,或者處理不了不及時報告的;

    (十四)拒絕、阻撓、干涉縣糧食局、縣財政局、農發行以及審計機關的監督檢查人員依法履行職責的。

    第五十條  違反本辦法規定,破壞縣級儲備糧倉儲設施,偷盜、哄搶、損毀縣級儲備糧,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰;造成財產損失的,依法承擔民事賠償責任。

    第五十一條  本辦法規定的對國家機關工作人員的處分,依照《中華人民共和國公務員法》的規定執行;對承儲企業、農發行工作人員的處分,依照《企業職工獎懲條例》的規定執行,國家另有規定的,依照有關規定執行。

    第八章  附則

    第五十二條  本辦法自印發之日起施行,有效期限為5年。

    網絡編輯:楊莉 信息審核:宜君縣網站管理員

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